身障童摔伤致死  桃县府愿重启国赔

2年前的今(26)天,桃园县同安国小肌肉萎缩症学童王威翔要到地下室上课,在没特教助理老师陪同下,因同学推轮椅不慎摔伤骨折,并罹患郁血性心衰竭,而于今年4月14日病逝。王爸爸提出国赔后,校方却以先前刑事不起诉认定无过失为由,拒绝理赔。在民进党立委管碧玲要求下,教育部及桃园县政府教育局今天当场同意,回去讨论重启国家赔偿协商之门。

民进党立委管碧玲今日针对肌肉萎缩症学童的校园安全议题召开记者会,并由学童王威翔的父亲王明华说明整个事件过程。他说,2年前,由于威翔的英文老师开刀后行动不便,上课地点由5楼改到地下室。第一、二次上课,都由特教助理员推轮椅;但第三次,却是由同班同学推着轮椅搭电梯去。但因为地下室教室有一约2.5公分门槛,没有无障碍设施,导致轮椅卡住,让王威翔从轮椅跌下摔伤。

隔天家长把威翔送到医院複诊后确认有骨折情形,并住院,当晚威翔发生胸闷,4月29日转林口长庚儿童加护病房确定心肺功能不佳,甚至发出病危通知;出院后病名是心脏衰竭,要长期吃药控制。

王爸爸表示,虽然威翔摔伤是因为同学推轮椅及另外一位同学好动所致。但他不想向同学提出告诉,以免往后同学们不敢再帮忙身障学生,所以转而向特教助理员及导师3人提出伤害之诉;但因检察官认为这3人非导致威翔受伤的直接当事人「被告不适格」,处以不起诉处分。王爸爸则于2011年1月提出国家赔偿。

但后来接任的同安国小校长王月玲却以桃园地检署已以该校3职员不构成业务过失伤害或业务过失致重伤害罪,不予起诉为由,认定与国家赔偿法第2条规定不合,依国家赔偿法施行细则第19条规定,拒绝赔偿。

王爸爸说,威翔从小就罹患肌肉萎缩症,到了小三才没办法走路。他每学期都会跟新老师沟通,并把教室门槛拆除,没想到换了新的英文教室后,门槛没有拆。他相信帮忙推轮椅的同学很有爱心,也不想跟肇事的新转过来的过动儿提出告诉。他真的很怕,到时候同学的家长都会有藉口,不要他们小孩去帮助身心障碍小孩了。

王爸爸还指控,一开始校方还说,校园的录影机没有录到事发经过;但他去查了之后,还是有录到。对此,管碧玲则质疑校方有无湮灭证据?而出席的校长王月玲则强调,并不清楚此事,还要回去问看看。

对于校方拒绝国赔一事,管碧玲则批评说,这种事情不国赔,这个国家没有公道,希望教育部成立调查小组了解真相,国赔不能都用官司来决定,是行政部门就可以决定的。今天就是国赔提出2年时效的最后一天,还要再拒绝一次吗?要不要再启动一次协商?

对此,桃园县政府教育局特教科长赖银奎在与王月玲校长讨论后说,只要王爸爸提,他们就会受理。

对于国家赔偿的难易度,民间司改会常务执行委员高涌诚律师表示,国家赔偿的要件是公务员必须要有故意或重大过失,而一般民事赔偿则仅以过失为要件即可求偿;而伤害罪也需有故意或过失为要件;国家赔偿过程中,也需先进行行政协调。如果要修法将国家赔偿的要件降低,也就是让公务员的责任提高,那外界会担心公务员勇于任事的的态度是否就会降低了。

不过,他建议可以从校园设施管理不善为由,来进行国家赔偿的协商事宜,这就跟个别公务员是否有故意或过失没有直接关係了。